东山国际新城

成都“东山国际新城”：构建中的城市区域可持续和谐发展新模式
-四川省经济学会副会长邵昱

　　“东山国际新城”，是顺应成都市区域经济社会发展需求和加快城市化进程的大趋势而诞生的城市区域综合发展创新性项目。
　　“东山国际新城”，坐落在成都东山（龙泉山）西麓下，4.5公里的芦溪河蜿蜒流过，毗邻国家级开发区--成都经济技术开发区，距成都市区18公里，20分钟车程。规划总面积约3平方公里，规划总建筑面积约300万平方米，拥有包括海内外置业者居住、自愿集中居住的农民的居住区在内的9个现代化居住小镇，以及30万平方米婚庆文化公园，10万平方米六国主题公园，具有国际化水准的艺术中心，还有小球运动中心、滑雪场等一批运动、休闲、娱乐项目和产业。
　　“东山国际新城”，从2006年7月问世起，便以其全新的理念、独特的视角、国际的水准、恢宏的气势而倍受社会关注。
　　课题组通过实际考察和进行国内外相关比较研究，作出的基本判断是：以美国城市化杰出范例里斯顿新城为参考的，以借鉴其“一生之城”理念为指导的“东山国际新城”，正在探索和创造着一种我国城市区域可持续发展的新模式。该操作模式的基本做法在成都深入推进城乡一体化过程中，不仅对提升城市规划水平、加快卫星城镇开发以及重点镇发展建设等方面提供有益的借鉴，而且具有深刻的理论价值和普遍的实践意义。
　　国家发改委“十一五”规划专家组成员、中国科学院院士陆大道先生对此考察后认为：东山国际的“一生之城”丰富了我国城市发展目标体系。
　　我国城市战略研究学界的著名专家王志纲亦谈到，“东山国际新城，一生之城，立足于自然生态，它的价值和意义不同凡响，对成都城市发展是一个很大贡献”。
　　“东山国际新城”正日益成为消费者、地方政府、乃至房地产业界和城市经济学界关注的热点区域。那么，怎样进一步看待和解读“东山国际新城”？我们认为，要客观而正确地给予解读，首先值得注意的几个关键词是：

成都中心城区布局的战略性方向是城市向东向南发展；
成都要成为中国西部“人居环境最佳”地区，城市规划与建设需要不断创新；
颠覆传统的升级换代的房地产复合开发项目，走土地资源集约化与节约型利用的道路，值得提倡；
“东山国际新城”探索城区可持续和谐发展的崭新范式，为提升城市竞争力增添了新生力量。

　　通过在东山种植新西兰速生辐射松，绿化全山，致力于将山体复原回当年的原始状态。构成包括原始森林恢复区、国际植物园、植物组培中心、科普基地等森林产业。发展森林产业是保护环境最有效的途径，而新西兰速生辐射松本身也可产生良好的经济效益。

　　8.住宅产业。
　　在东山西麓、芦溪河流域建设一座宜居型、创业型、生态型、休闲型、成长型的“一生之城”，为居住者提供良好的居住环境。
　　9.总部研发基地。
　　在城市中心区的总部多属于金融贸易性质，而位于郊区的多是研发、技术培训、交流等性质的总部。在东山建立总部研发基地，着眼于引进高附加值产业，其直接目的是提升经开区产业功能，为周边区域发展提供智力支撑。构成包括总部基地、研发基地、科技会展交易中心、总部会所等高端产业，打造集管理、资金、信息、研发、科技会展及交易五位一体的平台。
　　上述产业中，运动、休闲、健康、度假等属于第三产业中的高附加值产业，消耗资源少，基本无污染，本身具有可持续性；森林产业的发展又强化了生态优势，其本身也具有良好地经济效益；住宅产业是完善经开区功能、推进城市建设的必然选择；总部研发基地这一智力产业可有力推进龙泉驿区的产业链，促进产业结构水平升级，提升产业价值；这九大产业都要求注重保护资源，强调资源的清洁高效使用，尽量减少进入生产过程的物质量，在发展过程中都要求合理有度地利用自然资源，提高资源利用效率，最终实现 “最佳生产、最少消耗、最小污染、最优发展”，
　　因此，这些产业的发展将体现发展循环经济的理念，造就生态化生活、生产环境，可以很好地保护资源与环境，提高区域绿色GDP总量。进一步突出东山的生态优势，很好地完善城市功能，优化城市环境，为广大居民提供更多更丰富的物质及精神文化生活产品，提高城市品味。
　（六）将追求“和谐之美”置于开发建设的过程中
　　和谐意味着一种最佳的生存、发展状态，是千百年来人们共同追求的理想。“天人合一”、“中庸”、“中和”等“和谐意识”是中国古代先哲追求人与人、人与社会和人与自然关系和谐发展的突出表现。社会的发展要求以人为本，追求和实现城市、人、自然的和谐统一，实现自然生态、经济生态、社会生态的平衡，倡导崇敬自然、适应自然、自然优先的城市发展理念。所以现代社会的要求就是必须努力构建节约型城市，减少能源、资源消耗，开发无污染、可再生的替代能源，为城市的持续发展寻找新的动力。
　　“东山国际新城”以建设和谐社区为己任，从项目规划设计开始就着力实现人与自然环境的和谐共生，分别作出了针对环境的不同级别安全格局分析，并选取了综合安全性最强的环境设计方案；在社区产业结构设计上也定位为集聚环境美好型、资源集约型、排放无污染的高科技企业，将为区域的经济发展和环境保护做出非常积极的促进作用；齐全、完善的工作和生活配套设计，将使得居住者真正享受到“一生之城”带给自己的种种便利，使之与社会和谐相处、与他人共同发展。东山国际新城项目的和谐共生、共同发展宗旨主要体现在如下的多个方面：
　　1.人与自然和谐共生、共同发展。
　　人与自然和谐是和谐社会的重要组成部分，努力实现人与自然的和谐共生，是全面建设小康社会的崭新理念。美丽和谐的家园，才适宜于人的栖居，人与城市才能融为一体。缺乏环境意识，必然危及城市的生存与发展，更不用奢谈国际化城市的建设。坚持可持续发展战略，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，保持人与自然的和谐发展，实现自然资源永续的利用，实现社会永续的发展。
　　在东山国际新城项目上“塑造环境意识、提升城市形象”的目标得到了充分的体现。东山国际新城和东山国际森林公园等项目从设计规划、品质、配套服务进行了全新升级，环境规划上力求保留较好的原生山体和部分天然植被，充分利用现有的自然资源，并引入生长速度快、保护水土作用明显的新西兰辐射松。在景观设计上也做到了移步异景，情景交融，真正体现出建筑、景观和自然环境相互渗透，使建筑与山林浑然一体，营造一方现代山居社区。
　　2.人与社会和谐共生、共同发展。
　　以人为本，完善社会救济、调剂和补偿机制，是社会公共管理的重要任务。在东山国际新城里，社区管理的目的在于谋求社区生活的和谐、安定与发展，而社区生活的安定与发展，必须建设一个人人共享、普遍受益的社区环境，社区各类型业主都能各尽所能、所有业主都能得到基本满足，平等地关怀和维护每一个人的权利。
　　东山国际新城社区管理以公正、人道的伦理价值为核心，尊重人、爱护人、帮助人、发展人，在依法行政的同时，体现出人道主义关怀，实现人与社会的和谐共生理想。
　　3.人与建筑和谐共生。
　　东山国际新城项目突出自然生态和健康住宅的开发理念，强调建筑与人的和谐统一。项目总体布局和朝向充分满足采光、日照、通风、视觉等功能要求，合理控制住宅的间距及室外活动空间。新城内道路、出入口、建筑小品、绿化环境等相互协调一致。柔和的阳光，拂面的轻风，青青的绿草地，以及与社区相协调的人文景观，为项目带来的居住引力与社区活力，成为缔造人与自然、人与建筑和谐共生的一道风景。
　　4.人与人和谐共生、共同发展。
　　现代化的健康住宅不仅要注重人生理和心理的健康，强化对声、光、热的科学营造，还要拓展到整个小区的社会环境层面，在人文关怀上关注人居的私密性和安全感，营造和开发友善的邻里交际空间。为此，东山国际新城专门设计了社区应急沟通体系和邻里交流的公共空间，为人与人的和谐相处提供了坚实的基础和条件。
　　5.人与自身和谐共生。
　　东山国际新城项目内提供了从国际双语幼儿园到国际中学的教育服务体系，并配备了东山书院和职业培训等多层次的社会再教育服务，这些社会化服务将极大的满足业主对自身发展的需要，并通过学习和培训拓展自己的生存能力和社交圈。同时东山国际新城内的高新企业等将提供大量的就业机会，这些都为业主实现自己的人生价值创造了非常有利的条件，人与自身理想的和谐共处将不再是遥不可及的事情。
　　6.人与企业和谐共生、共同发展。
　　有产业支撑，区域发展才会更具潜质，才会后劲十足，才会有“人”不断成为“景观”，才能不断聚集人气、商机。作为开发商，东山国际新城项目业主给予了原居住村民经济补偿和房屋补偿，解决了被拆迁人员的安家事宜；并通过项目的建设和运营解决了相当数量原居民的就业问题，维护了社会稳定和安定团结。同时未来社区内大量的高新技术企业和商业企业将提供许多的工作岗位，充分满足当地居民对就业的需求。通过打造婚庆文化基地和东山国际森林公园，集旅游娱乐、休闲度假、会展商务和舒适居住为一体，真正突显一生之城的美好意境，实现人与（高新）企业的和谐共生、共同发展。
　　7.企业与环境和谐共生、共同发展。
　　东山国际新城项目内的企业都是无污染、环境美好和集约型的高新技术企业及总部研发机构，这些企业在一定程度上不但不会破坏自然生态环境，实际上还是对环境的一种美化和提升。总部研发基地位于森林公园内，为园林式办公区的环境规划设计，与森林公园自然环境有机的结合在一起。而婚庆文化基地等商业场所内的经营单位为从事服务行业的三产企业，它们的店面风格和提供的产品又与商业环境有机的融合在一起，对社区的商业发展起着举足轻重的作用。这些企业在融入环境的同时也创造着相应的经济效益，满足广大居民的工作和消费需要，为一生之城内部经济循环和自动造血功能的实现提供着现实的物质基础。

　　三、解析“东山国际新城”的社会价值和综合效应

　　1.顺应着城市化发展规律。
　　回顾中国的城市化进程，不难发现，中国传统的城市化道路存在着城市化与产业发展不同步，农民的“市民”化转变滞后，城市公共服务配套建设滞后，生态环境压力增大等一系列问题。而这些问题的产生主要原因在于，中国传统的城市化道路缺乏一种统筹协调发展的指导思想，缺乏一种促使产业持续健康发展、生态环境保护、人居文化创新等相互统筹协调的操作模式，也同时缺乏一种民众、政府、企业三方共同参与、共享发展成果的有效机制。消除传统城市化道路所带来的弊端，走出一条符合世界城市化发展规律，能够真正体现科学发展的城市化道路势在必行。
　　以“一生之城”的理念为指导的“东山国际新城”，一开始就注意新城在居住功能与产业发展之间的协调、城镇开发与生态环境保护之间的协调、外来人口与本地农民之间的协调等等重要关系的处理，它的开发建设从起点上就有意识地顺应城市化发展的客观规律的要求，力求根本上破除传统城市化发展诟病。
　　2.对城乡一体化战略的生动实践。
　　在新的发展阶段，成都市贯彻落实科学发展观的重要思想，作出了推进城乡一体化的重要战略部署，要用城乡一体、统筹推进的城市化这把利剑来破解“三农”难题，推动成都走上一条城乡统筹、“四位一体”（经济、政治、文化、社会）、科学发展的道路。以构建“一生之城”理念为指导的“东山国际新城”开发，是正在进行的成都城乡统筹“四位一体”科学发展战略的生动实践。
　　一是，将有效推动成都东郊区域的城市化进程。“东山国际新城”地处成都城东副中心的腹心地带，是成都向东发展的重点区域，规划面积达3平方公里，居住人口将超过8万人，它的开发建设，能够极大地推动成都东郊区域的城市化进程。有利于成都城市空间布局的优化，城市资源和人口、产业合理地向东延展；有利于城市运行效率提升，体现和推动产业升级；整个项目作为大都市的城市新地标，它的诞生寓意和昭示着新型城市化的道路可以多样化拓展。
　　二是，体现集中与集约发展。“东山国际新城”在规划建设中，将当地农民未来的居住、就业和持续增收一并纳入了新城的规划建设中，在城镇建设发展中，将有效地促进当地农民生产、生活和居住方式的改变。体现“三个集中”的基本要求，达到土地规模利用，农民向新型市民转化，生活环境生态化。
　　在新城开发过程中，开发单位怎样发展物质和精神文明，使开发地居民安心生产和生活，达到和谐共生，是中国城市化进程中日益重要的命题。东山国际新城没有回避项目开发过程中所面临的失地农民的生存就业、社会和谐发展下的差异等问题，在解决农民就业和就地转化方面作出了大胆的创新和尝试。
　　三是，“四位一体”的科学发展。着力于构筑新城的产业支撑，完善道路、教育、医疗、文化等城镇基础设施和公共设施，加大生态环境化保护力度，维护社区和谐稳定，将有效地促进区域范围内经济、政治、文化、社会事业的协调发展，为成都其他区域的开发建设提供可资借鉴的成功经验。
　　四是，塑造区域发展新的特色文化。在开发建设中，在东山国际新城里，有现代经济生活需要的各种元素，能提供给社会大众居家、学习、工作、休闲等一系列需要的设施和服务，具有完整的产业结构和完善的配套环境。
　　五是，推动区域整体发展。东山国际新城的开发是一个系统工程，坚持政府主导、企业主体、市场运作的原则，坚持人与自然、社会和谐相处，不断增强一生之城的载体实力，扶贫济困，为人们创造就业岗位和美好的人居环境，刺激和拉动区域经济的发展，必将推动龙泉驿区统筹推进城乡一体化、科学建设社会主义新农村、加快建设“三最”示范新区的进程。
　　3.“一生之城”开发对成都深入推进城乡一体化的启示。
　　（1）新城镇建设必须高度重视可持续性发展，发挥规划的引领作用。
　　（2）新城镇开发充分体现政府的引导、企业的主体关系，充分发挥资源整合力强的企业在区域发展中的带动作用。
　　（3）加速城市化要以人为本，以尊重并维护好、解决好民众的根本利益为出发点。
　　（4）积极创新地方政府、企业、民众共同参与区域发展和建设的机制。